中金公司首席经济学家彭文生12月23日在中国财富50人论坛2022年会上指出，新形势下，中国要发挥好大国规模的潜力，就要促进新的更高水平的开放，促进科技创新，建立好的市场生态。

至于如何促进创新、促进规模经济基础上的对外开放，彭文生认为，首先要建立政府和市场的伙伴关系，因为创新带有一定公共品属性，仅有私人部门的投入不够，需要政府加大对科技的研发投入。其中，政府的作用除了直接投入，还要设计好的竞争市场机制，包括知识产权保护、有效资本市场促进资本投资等。

“另外，创新更重要的是需要建立一个好的市场生态，有规模不一定有规模经济，当年苏联也有规模，但是没有规模经济，为什么没有规模经济，因为没有市场经济。所以从规模到规模经济效益，关键还是要把规模和市场经济结合起来。”

建立好的市场生态，首先要发挥好数字经济的作用。彭文生认为，数字经济发展，一方面要反垄断、反不正当竞争，另一方面要进行数字经济治理，包括在对外开放、全球合作，让数字经济的规模经济效应得以发挥。

第二，要构建房地产新发展模式。“再也不能，也不应该走回过去的老路，”彭文生表示，最不具有规模经济的就是土地，所以在供给侧要增加保障房供给，租售并举；在需求端还要纠正房地产过去过度市场化对资源配置的扭曲，“我认为应该落实房地产税，构建新的发展模式。”

第三是金融，彭文生指出，金融之所以在促进规模经济、市场经济方面非常重要，尤其是银行体系享受政府的信任担保，是因为一个行业如果享受政府的信用担保，在没有限制，一切追求盈利为第一目标的情况下，必然会带来不公平竞争。“所以我认为改善金融结构要求两点：严格的产融分离，实际产业和金融分离”，防止政府对银行的信用担保延伸到实体产业，避免不公平的竞争，金融行业内部分业经营，防止政府对银行的信用担保延伸到资本市场。“只有这样才能发挥好资本市场促进科技创新的作用。”